法制晚報訊(記者 王婷婷 實習生 張瑩) 近日,國家糧食局副局長吳子丹向媒體透露,據有關專家估算,中國每年在餐桌上浪費的食物約合2000億元,相當於2億多人一年的口糧。“一頓公務宴,數畝農民糧”,一直以來,老百姓對公務接待標準詬病頗多,公務用餐也常導致大量食物浪費。
  本月11日,福建省委省政府出台《關於厲行節約反對食品浪費的實施意見》,要求堅決杜絕公務用餐浪費,公務餐主要提供家常菜和不同地域通用的食品。
  法制晚報記者根據媒體公開報道統計發現,截至目前,全國已有22省份發文要求“反浪費”。其中,10省份印發了關於厲行節約反對食品浪費的意見。絕大多數省份都強調,公務用餐不得提供香煙和高檔酒水,也不得提供高檔菜餚,不得使用私人會所、高消費餐飲場所。
  多省發文接待集中管理 控制支出總額
  為遏制“舌尖上的腐敗”,中央曾先後印發過《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》等條文,各地也紛紛出台實施細則。今年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳又印發《關於厲行節約反對食品浪費的意見》。
  法制晚報記者整理髮現,目前,全國已有22省份發文反浪費。其中,四川、浙江、雲南等16省印發了黨政機關厲行節約反對浪費條例的實施細則;北京、廣西等10個省份印發了關於厲行節約反對食品浪費的意見。
  在已經印發相關實施細則的省份中,各地都明確了公務接待的範疇。比如,對無公函的公務活動不予接待,嚴禁將非公務活動納入接待範圍;建立健全公務接待集中管理制度;有12個省份明確提出要建立健全接待費支出總額控制制度。
  江西、新疆、貴州還提出會將公務接待費用納入預算管理並單獨列支。
  國家行政學院教授竹立家告訴法制晚報記者,“八項規定”、“反四風”開展以來,相比較此前,大吃大喝的風氣已經大規模壓制下去了。在竹立家看來,此前公務接待的鋪張浪費、講排場等等不好的風氣,已經被主流的風氣扭轉過來了。
  “現在很多都是自助餐,但是不排除有個別地方,還在偷偷摸摸地頂風上。”竹立家說。
  用餐從簡安排自助餐 陪餐人數受限
  對於公務接待,目前有10個省份明確提出,公務用餐應該推行簡餐或者標準化用餐。對於餐飲的形式也有著明確的要求,比如,北京、黑龍江、河北、山東等8個省市明確提出,公務活動用餐,原則上實行自助餐。福建則是規定可以提供自助餐或在接待單位公用食堂用餐。從標準上,實行自助點餐計量收費,多供應小份食品。
  同時,各省還強調,嚴禁黨政機關向企事業單位轉嫁公務活動用餐費用,嚴禁以會議、培訓等名義組織宴請或大吃大喝,原則上不安排陪餐人員。
  對於陪餐人數,山東規定:接待對象在10人以內的,陪餐人數不得超過3人;超過10人的,不得超過接待對象人數的三分之一。
  國家行政學院教授許耀桐在接受法制晚報記者採訪時指出,“過去養成了吃喝送請的慣性,很多單位感覺領導來了不接待好情面上過不去。中央提倡的簡化接待到了基層打了折扣,主要還是在於這些人多年來迎合上級的心理作怪。”
  “公務菜單”只點家常菜 禁吃魚翅燕窩
  在公務用餐標準上,22個省份都強調了不得提供香煙和高檔酒水,也不得提供燕窩、魚翅等高檔菜餚,不得使用私人會所、高消費餐飲場所。
  對餐桌上的菜品,內蒙古、甘肅等12省份提出,公務用餐提供家常菜或者是不同地域通用食品。還有江西、黑龍江、河北、內蒙古、甘肅等6省份還規定可選擇以地方特色菜為主。
  同時,有的省份列出公務餐禁止食用的名單,山東規定“不得提供魚翅、燕窩等”,而河北還不允許食用野生保護動物製作的菜餚。
  其中黑龍江的規定最為詳細:“禁止提供熊掌、犴鼻、鮑魚、魚翅、燕窩等”。犴鼻即駝鹿的鼻子,與熊掌、鹿尾一道,被認為是大興安嶺的三珍,也是中國傳統菜餚中的“八珍”之一。
  竹立家表示,黨委政府的公務活動,關鍵是“消費”要合理。“硬性規定不讓什麼菜上桌是次要的”,竹立家表示,應該從預算的合理化和細化上加以約束,比如說一餐一人不能超過多少錢,超過就是違規。
  許耀桐表示,中央點名不得提供某樣食物,是為了起到提示作用,要防止一些地方在執行過程中對點名的菜品不吃,轉而換成其他高檔菜,所以對報賬要嚴把關。“報賬要提供菜單、單價、酒水等明細,除了看單價也要看總價。”
  結賬買單
  使用公務卡 不得現金支付
  中辦、國辦印發的《關於厲行節約反對食品浪費的意見》中明確,各地區要制定本地區公務活動用餐開支標準並定期進行調整,明確公務接待工作餐費報銷規範。
  目前,部分地區對公務接待的標準有一些探索,例如溫州市的“工作餐每人不超60元”、“公務接待要逐月公示報告”等。
  貴州省從去年開始推行公務接待進“廉政食堂”。在畢節市七星關區,接待客人、會議就餐都嚴格按照“四菜一湯”標準,單人單餐最高不超過20元;當地還推行接待審批、接待登記制度,並逐月公開原料採購費用、接待人次、接待總費用等。
  對於公務用餐的開支標準,各地在該省公佈的關於黨政機關厲行節約反對浪費條例的實施細則和關於厲行節約反對食品浪費的意見中均未明晰。
  山東、廣西、福建等8個省份僅要求各地根據當地實際制定公務活動用餐開支標準,並沒有公佈具體標準範圍以及如何制定標準的細則。
  對於公務活動的餐費如何支付,各省規定略有不同。湖南、廣西、四川、河北等地要求公務活動用餐費支付應嚴格執行國庫集中支付制度和公務卡管理有關規定。
  陝西則規定嚴格執行國庫集中支付制度,除按規定實行財政直接支付或銀行轉賬外,一律使用公務卡支付。山東、陝西均強調了不得以現金支付。
  此外,黑龍江、湖南、福建、陝西、吉林、廣西等省份還要求,各地在公開“三公”經費支出時要列出公務活動用餐費支出。
  專家建議應加強執行監管和問責力度
  “關鍵把住錢。”竹立家表示,各地黨政機關應加大細化力度,預算申報部門要對相關的事項進行說明。他強調,規範公務接待重點在於執行和監管,此外還應加大問責機制,對於超標公務接待應有嚴厲的懲處。他認為兩句話就可以概括:“多少錢,超過罰你。”
  許耀桐則認為,並不是在於條文數量的多少,當務之急還是要落實,要加強督查力度,定期不定期的檢查,堵住官員的僥幸心理,久而久之形成慣性。
  “現在是一個磨合期,常抓三年五年,就都自覺了。”許耀桐說。
  文/記者 王婷婷 實習生 張瑩  (原標題:22省公務用餐禁燕窩魚翅 相繼出台黨政機關反浪費實施細則等 多為自助餐 只點家常菜 煙酒禁上桌 開銷受限制)

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