對於戶籍改革,民眾中有著某種統一性期待,但是具體到各地的做法上,則選擇了不同路徑。根據中央指示,戶籍改革要“因地制宜地實行差異化落戶政策”。中央對特大城市、大中城市等不太平洋房屋同類型的城市,制定了不同的戰略方向,對前者仍以控製為主,後者則適度放開,而根據媒體報道,不同地區、城市也都採取了鬆緊各異的做法。
  現在在很多地方,城鄉戶籍差別已經取消,但對城市而言,外來戶籍人口在本市的落戶是主要問題。這方面制度不再是鐵板一塊,而是有了很多突破口,各地城市的主住商不動產要做法是,按照一定標準揀選允許落戶的人口,包括學歷、繳納社保時長、居住狀況等,或者直接允許購房者落戶,允許在本地投資者落戶。
  的確,賦予地方更大自主權,由地方根據本地需要,包括對勞動力和高教育水平、高技能人才的需要,調整本地落戶政策,可以自然而然地打破戶籍堅冰新竹買房。隨著人口紅利的消失和老齡化的到來,對很多城市來說,“人口壓力”將逐漸演變為吸引勞動力的壓力。許多地方對購房戶籍限制的鬆綁只是一個信號,未來各個城市可能為了爭取到勞動力、消費者、投資者而競相放鬆戶籍控制。這種市場內生力量對傳統社會管控手段的衝擊,將會以漸進改良方式減弱戶籍制度限制,使其逐漸退出歷史舞臺。換言之,讓在城市有穩定職業和居所者獲得戶籍及其隨附的福利待遇,是漸進改革的第一步。
  當然,省會、特大固態硬碟城市等因為其政治地位,在財政資源等方面享受的照顧,吸引外來人口落戶的動力會較弱,戶籍改革也會成為難點。但萬變不離其宗,打破戶籍壁壘,最好的途徑還是減少大城市所享受的特權與優待,降低相對於其他城市過高的“含金量”給改革造成的阻力,降低行政干預程度,允許市場發育,釋放市場力量,這些都是削平戶籍門檻、實現資源與各種生產要素自由流動與優化配置的最根本性力量。
  戶籍改革的速度在加快,但是與民眾權利與平抗癌食物等意識的不斷高漲相比,還是存在著一定的差距,公眾的期待是實現完全無約束的自由落戶。當然這一願望需要和現實達成妥協。地方“摸著石頭過河”和“擠牙膏”的做法,雖與居民期待的一步到位有差距,但也契合戶籍限制逐漸開放的目標。
  (摘編自昨天《21世紀經濟報道》社評)  (原標題:[推薦]市場力量將是戶籍取向放開的原動力)

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